近来，财务部印发《政府性融资担保、再担保安排绩效点评指引》（以下简称《指引》）。财务部有关担任人就《指引》有关状况答复了记者的发问。

  答：近年来，国务院大力推进政府性融资担保系统建造，支撑小微企业融资展开，在疏通金融服务毛细血管、引导更多金融“活水”流向小微企业方面发挥了非消沉效果。但仍存在扩展倍数不高、聚集支小支农不行、担保费率偏高级问题。为贯彻执行《国务院办公厅关于有用发挥政府性融资担保基金效果 实在支撑小微企业和“三农”展开的辅导定见》（以下简称《辅导定见》）关于“完善政府性融资担保、再担保安排绩效点评系统，强化正向鼓舞，引导政府性融资担保安排聚集支小支农主业、实在降费让利”的要求，更好地发挥政府性融资担保增信效果，财务部在广泛展开调研、充沛听取有关方面定见的基础上，拟定了《指引》。

  一是强化金融支撑稳企业的重要行动。党中央、国务院向来分外的注重小微企业金融服务作业。习屡次就处理非公有制企业特别是小微企业融资难融资贵问题作出重要指示。《政府作业报告》清晰，要“强化对稳企业的金融支撑”，“大幅拓宽政府性融资担保覆盖面并显着下降费率”。出台《指引》，是贯彻执行党中央、国务院系列决议方案布置的重要行动，将鼓舞引导政府性融资担保发挥逆周期调节效果，与已出台的各项方针构成合力，有用缓解小微企业融资难融资贵，助力做好“六稳”作业、守住“六保”底线。

  二是健全政府性融资担保准则系统的要害一环。近年来，国家不断健全政府性融资担保的“四梁八柱”，相继出台了《融资担保公司监督办理条例》及配套准则，印发了《国务院关于促进融资担保职业加速展开的定见》、《辅导定见》等纲领性文件。《辅导定见》清晰了政府性融资担保安排的准公共定位，描绘了政府性融资担保职业的展开蓝图。《指引》与《辅导定见》一脉相承，改动简略套用国有企业、金融安排绩效点评方针的现状，重构政府性融资担保绩效点评系统，有助于强化对政府性融资担保绩效点评作业的一致辅导和标准。

  三是政府性融资担保职业健康展开的助推器。一段时期以来，在“重盈余查核”的绩效点评导向下，政府性融资担保安排呈现了“垒大户、挣快钱、高收费”以及“故步自封”两种展开倾向，方针功用效果未能充沛的发挥，《辅导定见》的执行效果有待进步。《指引》杰出方针导向，坚持责任定位，弱化盈余查核，强化正向鼓舞，着力引导政府性融资担保安排回归担保主业、聚集支小支农、下降担保费率、拓宽事务规划，有助于推进政府性融资担保职业健康可持续展开。

  答：《指引》从方针效益、运营才能、危险操控、系统建造四个维度构建了政府性融资担保、再担保安排绩效点评系统。归纳起来，有以下特色：

  一是杰出方针导向。进步方针效益方针分值（在百分制中独占40分），要点查核新增支小支农担保事务规划及占比、新增1000万元及以下担保事务规划及占比、担保费率等方针，引导政府性融资担保、再担保安排聚集支小支农、下降费率水平。

  二是鼓舞事务拓宽。在运营才能方面要点查核新增担保事务规划、扩展倍数等方针，鼓舞政府性融资担保、再担保安排自动作为、扩展事务规划。

  三是弱化盈余查核。坚持保本微利准则，不寻求国有资本保值增值率增幅最大化，一起清晰经济下行期内，在做好危险防控的前提下，可恰当下降该项方针分值或暂不查核该项方针，发挥政府性融资担保逆周期调节效果。

  四是强化正向鼓舞。将绩效点评成果作为担保安排取得资本金弥补、危险补偿、补助、奖赏等财务支撑，与国家融资担保基金优先协作，以及确认担任人薪酬、工资总额的重要依据，增强安排内生动力。

  答：政府性融资担保、再担保安排均应依据《指引》展开绩效点评作业。为清晰界定政府性融资担保、再担保安排的规划，《指引》作了两项规则：

  一是清晰政府性融资担保、再担保安排界说，即“依法建立，由政府及其授权安排、国有企业出资并实践控股，以服务小微企业和‘三农’主体为首要运营方针的融资担保、再担保安排”。

  二是施行名单制办理，由省级财务部门会同有关部门确认本地区政府性融资担保、再担保安排名单。关于名单外的国有控股安排，准则上不可以归入政府性融资担保系统，不得享用各级财务方针及资金支撑，不得与国家融资担保基金展开事务协作。

  此外，关于农业信贷担保安排应一致归入政府性融资担保、再担保安排名单办理，但考虑到农业信贷担保事务定位特别、单笔规划更小、危险相对较大的特色，财务部会同有关部门参照《指引》另行设置了对农业信贷担保安排的绩效点评方针系统。

  问：担保安排与再担保安排共用一套绩效点评方针系统，怎么统筹灵活性与可操作性？

  答：考虑到担保安排和再担保安排在事务形式和安排定位上的异同，《指引》在绩效方针系统设置上统筹了准则性与灵活性：

  一是在方针设置上“合二为一”，选取支小支农事务占比、担保费率、扩展倍数、代偿率等担保、再担保安排通用的点评方针，构建一致的方针系统。

  二是在分值设定上“一分为二”，别离编制了担保安排和再担保安排的绩效点评评分表，并针对再担保安排不展开直保事务以及发挥系统龙头效果的特色，恰当下降其运营才能方针分值，进步系统建造方针分值，表现各有偏重。

  三是在具体操作上“统分结合”，既一致给出了各项方针的分值和评分标准，供参阅运用，又答应各地结合本地实践及安排特色，“因地制宜”、“因地制宜”，恰当调整方针及分值，实在增强可操作性。

  答：在作业理念上，坚持“方针办理、成果导向”，即先合理设定当年运营方针，再依据各项方针实践完结状况，对担保、再担保安排做归纳点评。

  在作业程序上，本级财务部门担任依据安排当年运营方案及上年绩效方针完结状况确认年头方针值，在担保、再担保安排绩效自评的基础上，安排而且展开绩效点评作业，必要时可托付第三方安排参加。绩效点评成果要及时反应政府性融资担保、再担保安排及其股东单位，并抄送有关部门。