展开政府性融资担保，是促进实体经济展开的重要逆周期调理东西。在近来举办的全国财务作业视频会议上，财务部提出2022年将持续实行小微企业融资担保降费奖补。

  政府性融资担保系统怎么自上而下撬动更多担保资金去支撑、引导信贷资源流向小微、“三农”等普惠范畴？未来怎么进一步发挥政府性融资担保系统的效果？记者做了采访。

  受小麦价格涨幅影响，山东浩翔面业有限公司一度资金紧张，公司负责人荆俊青想借款，却因缺少抵押物被拒贷。得知她的难处，山东省农业展开信贷担保有限责任公司联合邮储银行，为其办理了“鲁担女性贷”，给予198万元的资金支撑。2021年5月，荆俊青第二轮支用“鲁担惠农贷”，仅用两天时刻就拿到借款。公司新建了粮仓，扩展了生产规划。

  浩翔面业能顺畅渡过难关，得益于自上而下的方针性农业信贷担保系统。为支撑政府性融资担保系统，2016年，财务部会同原农业部、原银监会树立了全国农业信贷担保系统。这些年，由国家农业信贷担保联盟有限责任公司牵头，建成了严密可控、完好高效的全国农担组织结构系统。到2021年9月末，该公司树立自有分支组织1041家，对全国县域规划事务掩盖率到达97%；到2021年12月末，33家省级农担公司累计担保项目超217万个，累计担保金额超6800亿元。

  2018年，财务部出资并联合有关金融组织设立了国家融资担保基金。由这一担保基金牵头树立的政府性融资担保系统硕果累累。到2021年底，该基金系统内市县级担保组织达1203家，掩盖25个省（区、市）、5个计划单列市的2136个县区，构成了“国家—省—地市三级联动”的政府性融资担保系统。

  到2021年底，融担基金累计完结再担保协作事务14631.53亿元，服务各种类型的商场主体118.10万户。2021年支小支农再担保协作事务规划达7449.76亿元，单户500万元及以下支小支农事务规划到达4570.01亿元，规划占比别离为98.78%、60.59%，较国家方针要求别离高出18.78、10.59个百分点。

  一条条从中心到县市的担保、再担保链条疏通，发挥财务资金四两拨千斤效果，激活小微、“三农”金融的“一池春水”。

  近年来，我国政府性融资担保系统“边干边建”，逐渐完善准则方针结构，不断推出新形式、新产品和新服务。

  2019年，国办印发《关于有用发挥政府性融资担保基金效果实在支撑小微企业和“三农”展开的辅导定见》；2020年，财务部印发《政府性融资担保、再担保组织绩效评价指引》等多个文件，银保监会等七部分联合发出通知，清晰对政府性融资担保组织的监管细则。一系列准则方针密布出台，为职业展开发明了杰出的方针支撑环境。

  首要，央地高效贯穿。在由国家融资担保基金牵头建成的政府性融资担保系统内，国家、省、市多级再担保危险分管机制无缝对接。有了自上而下的支撑，各级担保组织就有底气扩展事务规划、减费让利。2021年前三季度，国家融资担保系统内再担保协作事务均匀担保费率已降至每年0.82%，已完成方针要求的“逐渐将均匀担保费率降至1%以下”方针。一起，融担基金还引导系统内组织撤销财物抵（质）押反担保办法，对疫情期间到期不能还款的，只需银行续贷、展期，就无条件给予主动担保再担保。

  其次，银担充沛联动。政府性融资担保组织与银行展开“总对总”协作，进步银行支农支小的积极性。各地“总对总”批量担保事务规划已超越300亿元，较好发挥了政府性融资担保的逆周期宏观调控方针东西效果。

  国家农业信贷担保联盟有限责任公司负责人以为，方针性农业信贷担保东西经过财务资金打造合理的“政银担”分险机制，既能有用缓解商业性金融组织的危险办理难题，增强投入“三农”范畴的内生动力，又能够很好地表现政府的方针性意图和方针导向，有用补偿“商场失灵”。

  有了政府性融资担保“加持”，近年来各地面向小微、“三农”不停地改善改造金融产品。

  在上海，从2020年起，中小微企业的方针性融资担保费率从本来最高每年1.5%的“五档费率”降至每年0.5%的“一档费率”，再担保费率折半收取，持续免收创业担保费。

  到2021年11月底，重庆农担公司累计支撑柠檬、三峡柑橘等优势特色产业集群项目2150个，担保金额近4亿元。本年的重庆市政府作业报告提出，将健全面向小微企业、掩盖一切区县的政府性融资担保系统。

  此外，政府性融资担保组织支撑凭借大数据、物联网等进行数据收集使用，打通金融场景与村庄场景，进一步完成事务高效批阅、危险可防可控、规划快速增长。

  未来，怎么进一步发挥政府性融资担保系统“放大器”功用，更好服务实体经济？

  我国财务科学研究院研究员白景明以为，应加速完善担保费收入免征增值税方针和担保职业企业所得税优惠方针，以鼓舞商业性融资担保组织从事方针性事务。他主张，将一些龙头商业组织归入国家融资担保基金系统，使之与方针性担保组织构成合力，进步小微、“三农”融资担保事务规划和质量。

  此外，还要加速担保形式立异，推行以大数据为柱石的智能风控。“打通大数据，立异以智能风控为中心的融资担保形式，是涣散危险和按捺危险的要害，能大幅度下降融资担保本钱，提高方针性融资担保组织服务小微、‘三农’主体的才能。”白景明以为，中心和地方政府应为智能风控供给大数据支撑，监管部分也要拟定相应的监管方针。（记者 曲哲涵）